甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知

甘政辦發(fā)〔2018〕154號

蘭州市、白銀市、定西市、臨夏回族自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬有關企業(yè)：

《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 

甘肅省人民政府辦公廳

2018年7月31日

（此文有刪減） 

蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案

為推進實施《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞“著眼國家安全，立足西北內陸，面向中亞西亞，培育發(fā)展具有重大戰(zhàn)略價值和鮮明地域特色的新型城市群”的總體定位，以深度融入“一帶一路”建設為統(tǒng)領，加快改善生態(tài)環(huán)境質量，強化基礎設施建設，著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和功能配套，不斷提升人口集聚水平和經(jīng)濟發(fā)展活力，推動高質量、特色化發(fā)展，打造維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略支撐，優(yōu)化國土開發(fā)格局的重要平臺，促進我國向西開放的重要支點，溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐，支撐西北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

（二）主要目標。

到2035年，蘭州—白銀都市圈城鎮(zhèn)格局基本形成，蘭州作為西北地區(qū)商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、綜合服務中心和交通樞紐的功能得到加強，區(qū)域人口穩(wěn)定增長和適度集聚；生態(tài)環(huán)境根本好轉、生態(tài)空間不斷擴大，國土空間開發(fā)保護格局形成；以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有效構建，創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實力進一步提升，市場主體活力增強；內通外聯(lián)的基礎設施網(wǎng)絡全面形成，蘭州綜合交通樞紐功能有效提升；開放合作體制機制逐步健全，向西向南開放重要支點作用凸顯，基本建成面向中西亞、東南亞商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。

二、重點任務

（一）引導人口穩(wěn)定增長和集聚。

突出以點帶線、以線帶面，加強交通聯(lián)接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升基本公共服務水平，提高城市宜居度，建設蘭州—白銀都市圈，提升蘭州區(qū)域中心城市功能，推動白銀轉型發(fā)展，壯大定西、臨夏等重要節(jié)點城市，增強人口集聚能力和經(jīng)濟發(fā)展活力，提升人口總量和經(jīng)濟密度。

1.建設蘭州—白銀都市圈和蘭州區(qū)域中心城市。

以蘭州市主城區(qū)、蘭州新區(qū)、白銀市城區(qū)為重點，依托包蘭鐵路、蘭白高速等現(xiàn)有交通軸線，積極推進中蘭客專和沿黃快速通道建設，打通中心城市與節(jié)點城市、節(jié)點城市之間高效便捷的交通網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)蘭州市主城區(qū)、蘭州新區(qū)及白銀市城區(qū)之間1小時內、各縣區(qū)到本市主城區(qū)1小時內通達，提高城際互聯(lián)水平。以蘭州新區(qū)、蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、白銀高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展步伐。加強城市間功能互補，支持皋蘭、榆中等“衛(wèi)星城”建設，積極推進都市圈同城化、一體化進程，形成聯(lián)系緊密、分工有序的都市圈空間發(fā)展格局。（責任單位：蘭州市、白銀市政府，蘭州新區(qū)管委會）

圍繞建設蘭州區(qū)域中心城市，完善提升城市功能和品位，進一步優(yōu)化城市空間布局，加快改善交通和城市生態(tài)環(huán)境，合理布局人口和產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅動為導向，繼續(xù)壯大新材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造國家重要的新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，加快培育軍民融合、航空航天、信息技術、核技術等新興支柱產(chǎn)業(yè)。強化文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、金融服務、共享經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，著力提升蘭州作為西北地區(qū)商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心、綜合服務中心和交通樞紐功能，不斷增強對人口的吸引力，努力將蘭州建設成為經(jīng)濟繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、富有活力、輻射帶動力強的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。（責任單位：蘭州市政府）

以建設特色鮮明、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、服務配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)為目標，加快推進蘭州新區(qū)建設發(fā)展。強化基礎設施配套，加快建設與主城區(qū)之間的快速聯(lián)系通道，推進通道沿線林網(wǎng)綠化，建設綠色廊道。加強生態(tài)建設和濕地恢復保護，打造秦王川綠色生態(tài)屏障。發(fā)揮蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接大平臺、綜合交通運輸大樞紐、西向南向開放大門戶優(yōu)勢，重點發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、精細化工、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游及國際產(chǎn)能合作、生產(chǎn)加工貿(mào)易、服務外包等產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚、人才集聚、資源集聚、要素集聚，打造支撐蘭州—西寧城市群乃至甘青兩省發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基地和服務“一帶一路”及中新南向通道沿線國家和地區(qū)的對外開放平臺。（責任單位：蘭州新區(qū)管委會）

圍繞白銀資源型城市轉型發(fā)展，突出與蘭州新區(qū)錯位發(fā)展，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用為重點，加快有色金屬、化工、能源、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈接環(huán)發(fā)展，發(fā)展壯大稀土新材料、有色金屬精深加工及新材料、先進裝備制造、資源循環(huán)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、新能源和清潔能源及先進高載能等產(chǎn)業(yè)，積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。深化與中科院合作，積極引進中科院系統(tǒng)科研成果在白銀高新區(qū)孵化轉化，培育催生一批新興企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快完善城市功能，提高區(qū)域服務能力，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，強化交通、水利、市政等基礎設施建設，打造西部轉型發(fā)展示范區(qū)。（責任單位：白銀市政府）

2.加快定西臨夏重要節(jié)點城市發(fā)展。

借助蘭州—白銀都市圈通道、信息和開放優(yōu)勢，加快發(fā)展定西、臨夏重要節(jié)點城市，完善城市功能，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展。依托定西資源優(yōu)勢，著力發(fā)展馬鈴薯、中醫(yī)藥、草牧業(yè)、種子種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升馬鈴薯綜合交易中心、中國甘肅（定西）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會影響力，加快把定西建設成為“中國薯都”、“中國藥都”。抓住國家支持臨夏州等“三區(qū)三州”發(fā)展的政策機遇，加快改善基礎條件，大力發(fā)展商貿(mào)物流、民族食品用品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，努力打造特色宜居城市。（責任單位：定西市、臨夏州政府）

3.培育發(fā)展中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

著力提升中小城市、小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施水平，聚焦資源稟賦，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善服務功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升發(fā)展品質，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎。推進榆中、臨夏產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，推動皋蘭、榆中、隴西、臨洮、永靖等有條件的縣有序改市，加快按城市標準規(guī)劃建設管理，吸引周邊人口轉移就業(yè)，打造一批新興中小城市。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快河口、什川、青城、苦水、黃河石林、首陽、平襄、馬家窯、松鳴等特色小鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建一批美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，成為產(chǎn)業(yè)轉型升級、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的新載體。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省建設廳、省發(fā)展改革委、省民政廳）

4.提升城市人口集聚能力。

進一步優(yōu)化調整戶籍政策，降低落戶門檻，簡化落戶手續(xù)，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。創(chuàng)新遠程服務、流動服務等公共服務提供方式，強化城鎮(zhèn)公共服務設施配套，加快推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。建設生態(tài)宜居城市，推進城市綠色低碳發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城市風貌和人居環(huán)境，加強便民利民惠民服務能力建設，加大落戶人口就業(yè)、教育和醫(yī)療保障，在減緩本地人口外流的基礎上，切實增強人口集聚能力。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省公安廳、省人社廳、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省建設廳、省發(fā)展改革委）

（二）構建以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

突出高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為方向，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、先進制造、中醫(yī)中藥、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)、文化旅游、通道物流等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構建以綠色生態(tài)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走具有甘肅特色的高質量發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。

1.著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，促進區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術、人才、資源等優(yōu)勢，以科技體制改革、產(chǎn)業(yè)品質提升、人才資源集聚、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為重點，實施重大創(chuàng)新工程，深化與中科院系統(tǒng)在蘭院所和蘭州大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學等大專院校的產(chǎn)學研合作，支持重離子加速器大科學工程等國家戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺建設，推進大科學工程民用領域裝置開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步推動國家和省級重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建，加快張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術轉移中心建設，培育催生一批新興企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟和科技發(fā)展良性循環(huán)。以深入轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，大力引進高端領軍人才和急需緊缺人才，積極落實人才待遇、支持人才謀事創(chuàng)業(yè)、營造人才成長環(huán)境，全力留住高校、科研院所專業(yè)人才和重點企業(yè)、重點行業(yè)技能人才。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快“雙創(chuàng)”示范基地建設，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，力爭在科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系建設、科技金融結合、知識產(chǎn)權保護與運用、軍民深度融合、綠色發(fā)展、對外開放合作等方面取得一批重大成果和可復制推廣的政策經(jīng)驗，促進蘭白地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長，自創(chuàng)區(qū)綜合創(chuàng)新能力進入國內自主創(chuàng)新示范區(qū)前列、支撐引領作用顯著增強。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省科技廳、省工信委、省發(fā)展改革委）

2.不斷提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

加快推進石油化工、精細化工、有色冶金、裝備制造、建材、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大高新化、智能化、綠色化改造力度，鼓勵使用綠色原料、生產(chǎn)高端產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有序化解粗鋼、生鐵、水泥、煤炭過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。鞏固提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷完善工業(yè)循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合。大力推進清潔生產(chǎn)方式，實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和廢物利用技術工藝研發(fā)。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省工信委、省科技廳、省發(fā)展改革委）

3.發(fā)展壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。

——先進裝備制造。以石油化工裝備、通用設備、礦用設備、電動汽車、軌道交通裝備、通用航空裝備、醫(yī)療器械以及核裝備等現(xiàn)有基礎產(chǎn)業(yè)為重點，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，提升裝備制造業(yè)水平、帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮石油鉆采、煉化裝備方面的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，重點發(fā)展深部鉆采和海洋鉆采設備，研發(fā)特種石油鉆機、智能抽油機等專用設備，研發(fā)海洋石油勘探開發(fā)平臺配套設備、海洋工程高端智能化儀表監(jiān)測設備等產(chǎn)品，推動大型高壓超常溫加氫反應器、催化裂化裝置、高壓換熱器、大型反應器等研發(fā)生產(chǎn)。推進風光電等新能源裝備集成化、成套化、規(guī)?；l(fā)展，支持核電裝備研制，發(fā)展高溫氣冷堆用炭/石墨堆內構件，推動重離子應用技術及裝備制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展新能源汽車，構建動力系統(tǒng)電池、充電設備及配套系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施中車集團蘭州機車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設項目，支持特種車輛、礦用機械等專用裝備研發(fā)制造，建設蘭州航天軍民結合產(chǎn)業(yè)園，推進蘭州航天高新產(chǎn)業(yè)基地真空裝備產(chǎn)業(yè)項目，加快無人機和通用飛機研發(fā)生產(chǎn)，配套發(fā)展飛行實訓、航空展覽等產(chǎn)業(yè)。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省工信委、省科技廳、省發(fā)展改革委）

——新材料。依托石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展工程塑料、合成新材料、新型精細化工等高技術、高附加值產(chǎn)品，提升發(fā)展氯堿化工、鹽硝化工、氟化工、硫化工等產(chǎn)業(yè)。突破高性能碳纖維工程化核心技術和通用碳纖維低成本應用技術，擴大高強型碳纖維原絲生產(chǎn)能力，加快碳纖維下游復合材料制品研發(fā)，發(fā)展碳纖維基礎材料和復合材料制品。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮銅鋁鎳鈷等資源和冶煉加工優(yōu)勢，進一步提高冶煉加工技術水平，向高端合金和深加工產(chǎn)品延伸發(fā)展，大力發(fā)展鋰離子電池正極材料及下游動力電池產(chǎn)業(yè)，鎳鈷高純金屬、高性能合金、粉末冶金等鎳鈷新材料，打造鎳鈷新材料及二次電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。以新型稀土材料及促進稀土平衡應用技術、高端稀土功能材料產(chǎn)業(yè)化應用等關鍵技術為突破口，發(fā)展稀土永磁、稀土貯氫、稀土發(fā)光、稀土研磨等稀土功能材料，實現(xiàn)由稀土分離產(chǎn)品生產(chǎn)向高端稀土應用材料、功能材料生產(chǎn)的轉變。支持新型建材發(fā)展，開發(fā)生態(tài)墻體材料、新型板材、特種玻璃、生物基建材、合金骨架等新型房屋建材，加快整體建筑裝配件發(fā)展，推動建筑垃圾回收利用，鼓勵優(yōu)勢建材企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省工信委、省科技廳、省發(fā)展改革委）

——現(xiàn)代中醫(yī)藥和生物制藥。圍繞國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮優(yōu)質大宗道地藥材品種和資源優(yōu)勢，推動道地藥材標準化種植、規(guī)?；罴庸?、品牌化市場營銷，提高中藥材資源的產(chǎn)品附加值，著力培育一批有自主創(chuàng)新能力和品牌效應的骨干企業(yè)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快中藥材良種種苗繁育、野生撫育和醫(yī)藥系列產(chǎn)品開發(fā)，推進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)道地藥材標準化種植，逐步建立中藥材質量追溯體系，加大中藥新藥研發(fā)、優(yōu)勢特色品種創(chuàng)制、傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品二次開發(fā)，推動現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種、中藥配方顆粒、中藥提取物和保健養(yǎng)生產(chǎn)品以及小包裝飲片、精制飲片等中藥飲片發(fā)展，鼓勵中藥向預防、康復、養(yǎng)生保健等方向延伸，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、中醫(yī)特色康復服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞蘭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地建設，依托重點企業(yè)和科研院所，加快預防用疫苗、治療用生物制品、動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)和病毒基因工程疫苗等關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點發(fā)展血液制品、新型疫苗、基因工程藥物等生物制品，積極發(fā)展診斷試劑、生物芯片、新型醫(yī)學診療設備。融合中藥資源、生物制藥研發(fā)能力和成藥品牌優(yōu)勢等元素，構建現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造“西部藥谷”。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委）

4.強化國家能源基地建設。

穩(wěn)定傳統(tǒng)能源生產(chǎn)，強化國家石油戰(zhàn)略儲備基地和白銀復合型能源基地建設，加快天然氣、地熱勘探開發(fā)，提升煤炭油氣資源生產(chǎn)加工轉化能力，有序推進風、光電發(fā)展，建設國家能源基地。

——傳統(tǒng)能源。統(tǒng)籌能源資源、火電布局和電力外送需要，穩(wěn)步化解煤炭過剩產(chǎn)能，加快煤炭產(chǎn)能置換。圍繞煤炭資源分質利用，以煤氣化多聯(lián)產(chǎn)技術為核心，探索發(fā)展煤制合成氣、煤制芳烴和烯烴，促進煤炭資源就地轉化增值和循環(huán)利用。做好西氣東輸四五線等區(qū)際油氣干線管道建設，完善油氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，強化管道互聯(lián)互通，加快大型石油、液化天然氣（LNG）儲備基地建設，健全油氣儲備應急機制，提高油氣應急處置能力。提升“西電東送”骨干通道能力，推進河西750KV第三通道（敦煌—莫高—酒泉—張掖—河西—白銀）輸變電工程建設，積極參與青豫特高壓直流輸電工程建設。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委，省電力公司）

——新能源。統(tǒng)籌新能源開發(fā)、外送、消納和儲存，建設白銀、定西等風電場和光電產(chǎn)業(yè)園，逐步發(fā)展完善固體蓄熱調峰和火電調峰調度，推進新能源電力上網(wǎng)，因地制宜發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，支持公共交通充電樁、新能源供暖等發(fā)展，加快發(fā)展分布式光伏、生物質及生活垃圾發(fā)電。統(tǒng)籌水、火、風、光及生物質資源等的互濟互補，加快建設白銀復合型能源基地。鼓勵儲能技術和裝備研發(fā)應用，促進新能源風光儲一體、發(fā)送存結合高效發(fā)展，圍繞降低新能源發(fā)電成本，加快提升風光能轉化和秸稈固化、醇化技術水平，支持風電、光伏光熱發(fā)電裝備研制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設大型風機研發(fā)平臺，實現(xiàn)大型風電技術裝備成套化、集成化、規(guī)?；苿庸夥l(fā)電組件向發(fā)電成套設備延伸，努力構建從硅材料、太陽能電池與組件、光伏逆變器等部件到光伏光熱電站成套設備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭建設全國重要的風光電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委）

5.著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

圍繞石化、化工、有色、冶金、電力、建材等重點行業(yè)和重點企業(yè)，加快推進節(jié)能減排、污染防治和廢棄物資源綜合利用，打造有色冶金材料高值利用、尾礦尾渣綜合利用、餐廚垃圾收運處理、沼氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，在節(jié)約能源、大氣治理、污水處理、資源循環(huán)利用等方面突破一批關鍵技術，在余熱余壓利用、脫硫脫硝、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、稀貴金屬提取利用、電子廢棄物處理、有機廢水處理等領域開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用裝備和產(chǎn)品。依托蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，推動“專精特新”中小企業(yè)集聚發(fā)展，促進節(jié)能環(huán)保裝備和技術成套化生產(chǎn)。鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，建設紅古“城市礦產(chǎn)”示范基地，加快以餐廚垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、廢棄生產(chǎn)資料和生活資料回收處理、再生資源產(chǎn)業(yè)為依托的城市節(jié)能環(huán)保體系，推進餐廚垃圾資源化試點城市建設。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、省工信委）

6.做大做強循環(huán)農(nóng)業(yè)。

深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)化發(fā)展水平。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和舍飼養(yǎng)殖，推進農(nóng)作物新品種、新技術在設施農(nóng)業(yè)中的集成應用。圍繞保障綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，大力推行無公害、綠色、有機和國家地理保護標志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認證，建設一批地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，壯大百合、中藥材、玫瑰、枸杞、油用牡丹、馬鈴薯、高原夏菜、牛羊肉、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高精深加工水平，提升品牌知名度，拓展市場空間。針對農(nóng)業(yè)面源污染治理、高效節(jié)水技術應用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等突出問題，加強廢棄玉米芯桿、秸稈、麥麩、畜禽糞便等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物及農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，加快旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術推廣。支持榆中縣李家莊等田園綜合體建設。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委）

7.提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。

依托歷史、人文、民族、自然資源優(yōu)勢，加快文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進保健養(yǎng)生與醫(yī)療旅游文化體育互動交融，培育發(fā)展健康旅游、體育健身、休閑養(yǎng)老等服務業(yè)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流和金融服務業(yè)。

——文化旅游。推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步擴大《讀者》等知名文化品牌效應，打造多元文化產(chǎn)業(yè)集團，建設甘肅廣電網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)園、蘭州廣播影視中心、蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、飛天文化產(chǎn)業(yè)園、華夏收藏文化博覽園、讀者文化產(chǎn)業(yè)園、定西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造文化創(chuàng)意、工業(yè)遺存、演藝娛樂、時尚文化產(chǎn)業(yè)集群。加強區(qū)域文化遺產(chǎn)保護協(xié)作，合作開展史前文化、佛教文化、民族文化留存的研究和保護。強化基礎設施和旅游業(yè)配套功能，加快3A級以上景區(qū)、機場車站等集散中心、汽車房車露營地以及重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)布局建設，推進智慧型旅游城市、景區(qū)、旅行社、旅游飯店創(chuàng)建。進一步改善興隆山、蘭州黃河風情線、石佛溝、吐魯溝、黃河石林、渭河源、貴清山、黃河三峽、松鳴巖等景區(qū)基礎設施條件，提升八路軍駐蘭辦、魯土司衙門、仁壽山、五泉山等景區(qū)品質，建設大尖山、關山、云頂山等國家森林公園，實施絲綢之路西部（國際）文商旅綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、蘭州新區(qū)國際嘉年華文化旅游產(chǎn)業(yè)園、長城影視—絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城、隴中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文旅綜合體建設項目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂，培育發(fā)展自駕、低空、戶外、徒步、運動體驗等新型旅游業(yè)態(tài)，豐富漂流、索道、滑雪、水上展演等旅游活動形式，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。突出黃河文化、絲路文化、民族文化等地域特色，強化宣傳推介，提升“交響絲路·如意甘肅”旅游品牌國際影響力。加強與城市群內城市的跨區(qū)域旅游合作，共同打造精品旅游線路，聯(lián)合宣傳推介特色旅游資源。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省文化廳、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委）

——健康服務。建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，滿足不同消費者個性化的需求，提升全民健康素質和水平。加快建設功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)融合健康服務體系。加強市、縣級及基層醫(yī)院衛(wèi)生服務體系建設。加快建設集健康檢測、分析、評估、預測、預防于一體的大型現(xiàn)代化健康體檢中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。鼓勵發(fā)展健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進社會辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預防保健優(yōu)勢，全面發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，提升中醫(yī)藥健康服務能力。積極發(fā)展健康保險，開發(fā)長期護理商業(yè)險以及與健康管理等服務相關的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險服務。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委）

——養(yǎng)老服務。建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老便捷服務，引導支持居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務。完善養(yǎng)老基礎設施，建設城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心、社會福利院老年養(yǎng)護中心、縣（市、區(qū)）綜合社會福利中心。支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，統(tǒng)籌建設各類養(yǎng)老機構，在資金、場地、人員等方面為社會力量興辦養(yǎng)老機構提供便捷服務。以安寧仁壽山為重點，推進養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作，支持開展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康、精神慰藉、法律援助等服務。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省發(fā)展改革委）

——商貿(mào)流通。優(yōu)化調整城市商業(yè)布局和業(yè)態(tài)結構，引進戰(zhàn)略性投資、知名企業(yè)和先進業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)流通集聚發(fā)展。加快推進商業(yè)集聚區(qū)和城市商圈建設，完善發(fā)展中央商務區(qū)（CBD）。加快在城市外圍布局建設商品交易市場、大宗商品集散基地和跨區(qū)域采購中心，引導批發(fā)貿(mào)易向城市外圍二三圈層集聚。推動零售業(yè)高端化發(fā)展，積極吸引國際國內知名品牌供應商、運營商、代理商在蘭州設立總部，加快引進國內外零售高端品牌，不斷提升商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化和國際化水平。引導和鼓勵新型業(yè)態(tài)發(fā)展，支持有實力的連鎖企業(yè)擴大規(guī)模和經(jīng)營輻射范圍，培育大型連鎖龍頭企業(yè)，提升流通企業(yè)市場競爭力。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省商務廳、省發(fā)展改革委）

——金融服務。進一步推動銀行、保險、證券、信托等金融業(yè)發(fā)展，促進銀行、保險公司等金融機構拓展業(yè)務覆蓋面，規(guī)范發(fā)展證券、融資租賃、擔保等業(yè)態(tài)，支持企業(yè)上市發(fā)行股票，加快完善中小企業(yè)信用擔保體系，支持融資擔保和再擔保機構發(fā)展，建立健全中小企業(yè)信用評估制度、中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及個人誠信系統(tǒng)，加快蘭州區(qū)域性金融中心建設，構建多元化金融市場體系和服務平臺。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府金融辦、省發(fā)展改革委，人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局）

（三）推動基礎設施互聯(lián)互通。

著力補齊基礎設施短板，大力推進交通和信息基礎設施建設，消除瓶頸制約，加快構建互聯(lián)互通現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡體系，提升對城市群發(fā)展的支撐保障能力。

1.構建綜合交通運輸網(wǎng)絡。

以完善路網(wǎng)結構為重點，加強省際出口通道連接和與周邊省區(qū)區(qū)際聯(lián)通,推進一般干線公路聯(lián)網(wǎng)加密，強化國省高速公路、干線鐵路等骨干路網(wǎng)建設，實施縣級節(jié)點、重要交通樞紐、物流節(jié)點城市互聯(lián)互通工程，打通斷頭路，構建內通外暢的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡。

——鐵路。加快蘭州—中衛(wèi)、蘭州—張掖三四線等高速鐵路建設，推動定西—平?jīng)觥獞c陽、蘭州—天水—漢中、蘭州—合作、環(huán)縣—海原—中川、白銀—平?jīng)?、隴西—臨洮—臨夏、隴海線定西城區(qū)段遷移等鐵路干線工程建設。著力構建大蘭州經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)，積極謀劃、優(yōu)化布局，推進蘭州新區(qū)至蘭州城際鐵路，加快蘭州地鐵1、2號線建設。推動高速鐵路站點建設，支持有需求的舊有站房擴容改建。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省鐵路投資集團有限公司，中鐵蘭州局集團公司）

——公路。實施G6、G30擴容改造和中川機場—蘭州（中通道）、景泰—中川機場、渭源—武都等國家高速公路建設項目，推動蘭州南北繞城、蘭州—永靖、白銀—中川、蘭州—靖遠—景泰黃河石林沿黃快速通道、通渭—定西、夏河（王格爾塘）—同仁、定西—臨洮、臨夏—大河家、臨夏—東鄉(xiāng)、卓尼—合作、廣河—康樂—臨洮、景泰—禮縣、隴西—漳縣、臨夏機場高速、蘭州高速三環(huán)等省級高速公路建設。加快共和—九寨溝甘肅段、膠南—海晏甘肅段、巴下寺—虎關、劉家峽—馬家灣、天?！疤⒐恰獛f口、永靖—大河家等國省干線公路、縣鄉(xiāng)公路建設和升級改造。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省交通運輸廳）

——民航。重點推進蘭州中川國際機場三期擴建工程，新建定西、臨夏支線機場，推進榆中夏官營、臨洮等軍民合用機場建設，強化設施配套，積極拓展對外航線。建設蘭州九州，白銀銀西、水川、景泰等一批通用機場，配套發(fā)展航空運動、飛行培訓、低空旅游等通用航空運營服務業(yè)和航空會展、飛機租賃、航空金融保險、航空文化創(chuàng)意服務等通用航空現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，支持蘭州、白銀建設通用航空產(chǎn)業(yè)基地，探索發(fā)展輕型飛機、運動飛機、滑翔機等制造與維修和飛行員培訓、航空體驗等。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省民航機場集團，省公航旅集團）

——綜合交通樞紐。圍繞提升蘭州溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐地位，加快優(yōu)化內部交通組織，打造高效便捷的換乘體系，拓展多式聯(lián)運、鐵路快運物流等組織模式，推進運輸方式間智能協(xié)同調度，實現(xiàn)信息對接、運力匹配、時刻銜接。支持蘭州國際港務區(qū)、蘭州新區(qū)國際物流通道保障基地多式聯(lián)運示范工程建設，新建蘭州中川國際機場T3航站樓綜合客運樞紐、白銀高鐵南站綜合客運樞紐、定西綜合客運樞紐、白銀市綜合物流園區(qū)、蘭州新區(qū)保稅區(qū)跨境電商航空物流園、隴中公鐵物流園等客貨運綜合樞紐，構建現(xiàn)代貨運物流體系。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省交通運輸廳）

——城市公共交通。優(yōu)化城市換乘線路，做好城際交通和城市公共交通銜接。健全城市交通服務功能，逐步完善LNG、CNG加氣站和加油站布局，適當選址建設一批停車場和充電樁（站），推廣和完善BRT快速公交系統(tǒng)，加快發(fā)展NFC城市公交卡（一卡通）、停車場和高速公路出口無人收費系統(tǒng)。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省交通運輸廳）

2.建設高速共享信息網(wǎng)絡。

完善高速網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡、無線網(wǎng)絡全覆蓋，推動區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點建設，全面提高省際出口帶寬，實施下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議升級改造，持續(xù)提升網(wǎng)絡接入能力。實現(xiàn)4G網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，積極推進5G網(wǎng)絡建設，提升移動寬帶速率，加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。加快智慧城市建設，建立城市群政務信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，推進信息化、實時化、扁平化管理，推動電子政務平臺跨部門、跨城市橫向對接和數(shù)據(jù)共享，加快智慧出行、網(wǎng)絡教育、在線醫(yī)療等發(fā)展。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持電子商務企業(yè)開展線上、線下平臺建設，積極與百度、阿里巴巴、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在云計算、電子商務、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智能物流等方面開展合作，鼓勵運用云計算等手段，提升區(qū)域特色產(chǎn)品在搜索引擎的排名，拓寬O2O、B2B、B2C模式應用領域和范圍，推動物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)品制造。加快創(chuàng)建蘭州國家電子商務示范城市，指導有條件的縣、鄉(xiāng)、村開展電子商務三級服務體系建設，完善功能配套，支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。強化研究謀劃，加強對接匯報爭取支持，推進蘭州重要節(jié)點城市鐵路國際班列物流信息平臺、蘭州國家重要數(shù)據(jù)災備中心等大數(shù)據(jù)中心、云存儲和云分析平臺建設，為絲綢之路信息港提供有力支撐，努力打造全國重要的離岸數(shù)據(jù)服務中心。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省工信委、省商務廳、省發(fā)展改革委）

（四）保障生態(tài)環(huán)境安全。

全面貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”和“綠水青山就是金山銀山”的理念，以流域綜合治理為重點，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，打造人與自然和諧共生的新型城市群。

1.加快構建區(qū)域生態(tài)安全格局。

圍繞構建黃河上游生態(tài)保護帶，依托黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)建設，實施甘肅中部黃土高原生態(tài)建設工程、渭河源生態(tài)保護和綜合治理、蘭州北部防護林建設、涇渭河流域百萬畝水土保持林基地、元城河流域百萬畝水土保持林基地、騰格里沙漠南緣防風固沙治理等重大生態(tài)工程，加大小流域治理力度，加強劉家峽、鹽鍋峽、大峽、烏金峽、八盤峽、炳靈峽等庫區(qū)水源涵養(yǎng)和保護。堅持大生態(tài)原則，推進城市群環(huán)境共治共享，以黃河上游蘭州、白銀段為重點，實施黃河上游生態(tài)綜合治理工程，加強大通河、祖厲河、湟水河、洮河、渭河等支流流域生態(tài)保護與修復，推進河岸帶生態(tài)環(huán)境修復，強化城市間交通沿線綠化美化和生態(tài)建設，構建城市群生態(tài)廊道。以恢復城市內河流景觀及斷面完整性和河流廊道間連通性為重點，加強城市內河流兩岸綠色廊道建設，進一步實施黃河風情線建設工程，優(yōu)化視覺景觀，修復建設沿河綠帶，提升品位，逐步構建起貫穿城市兩岸的融休閑、交通、綠化于一體的綠色廊道，打造城市靚麗名片。加快劃定生態(tài)保護紅線，2018年底前完成涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域和有必要嚴格保護的其他各類保護地的生態(tài)保護紅線劃定工作。系統(tǒng)實施環(huán)祁連山地區(qū)、沿黃地區(qū)、環(huán)甘南高原地區(qū)和渭河源區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，推行耕地輪作休耕制度，強化天然林保護、三北防護林、新一輪退耕還林以及水土流失治理等重點生態(tài)工程建設，加大各級自然保護區(qū)、地質公園、森林公園、濕地公園等管控和保護。推動建立重點流域、保護區(qū)、森林草原等重點區(qū)域的生態(tài)補償長效機制。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委）

2.提升水資源保障能力。

加快推進引洮二期、黃河干流防洪、蘭州市第二水源地等工程建設，推動甘肅中部生態(tài)移民開發(fā)供水工程和縣區(qū)農(nóng)村飲水鞏固提升工程，在水資源缺乏的農(nóng)村地區(qū)增加采水機井和調蓄水池。加強飲用水水源地保護，開展縣級以上集中式飲用水源地規(guī)范化建設工程，實施水庫環(huán)境綜合整治工程和航道整治工程，強化地下水型飲用水水源地保護及污染綜合防治，加強應急備用水源建設。加快推進蘭白沿黃提灌區(qū)節(jié)水改造工程，支持“海綿城市”建設。健全水資源管理體制，進一步推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術，著力提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，加大生活節(jié)水力度，促進水資源可持續(xù)利用。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省建設廳）

3.化環(huán)境綜合治理。

開展大氣污染治理專項行動，結合煤制氣和煤層氣開發(fā)，推動天然氣等清潔能源替代，加快輸氣線路、城區(qū)管網(wǎng)和地下綜合管廊建設，實施煤改氣、煤改電、余熱暖民工程，強化城市揚塵污染控制。加快煤炭、石油化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造，加大散煤治理力度，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制，支持企業(yè)開展超低排放改造。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委）

開展流域水污染防治行動，嚴格控制流域污染物排放總量及強度，加快污水處理廠提標改造項目建設，完善城鎮(zhèn)污水、污泥、再生水管網(wǎng)建設，推進雨污分流和老舊管網(wǎng)改造，加大黑臭水體整治力度，全面消除劣V類水體。推進重點行業(yè)廢水清潔化改造，強化工業(yè)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)污水處理全收集、全處理和達標排放，推動污水資源化、中水回用等項目建設。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設污染治理及綜合利用設施比例。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省環(huán)保廳、省工信委、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委）

開展土壤污染防治行動，以工礦區(qū)、農(nóng)村面源污染區(qū)為重點，實施土壤污染治理與修復，加強飲用水水源地土壤環(huán)境保護，切實抓好白銀東大溝流域土壤重金屬污染、定西工業(yè)污染場地等土壤污染治理修復項目。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級分類管理，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，開展鹽堿地改良，恢復土壤和生態(tài)植被。實施建設用地準入管理，開展關停搬遷工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境調查和風險評估。強化未利用地環(huán)境監(jiān)管，科學有序保護和開發(fā)未利用地。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省環(huán)保廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委）

開展全域無垃圾治理行動，加大主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等垃圾污水處理設施建設力度，增建農(nóng)村生活垃圾和污水處理設施，實施特色旅游鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷居民點、新農(nóng)村試點等地區(qū)環(huán)境綜合治理工程，逐步實現(xiàn)所有行政村環(huán)境綜合治理配套設施全覆蓋。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省環(huán)保廳、省建設廳、省發(fā)展改革委）

（五）全面提升開放合作水平。

發(fā)揮溝通西南西北交通樞紐優(yōu)勢，突出搶占“一帶一路”建設制高點，啟動“一帶一路”合攏工程，強化大能力運輸通道建設，著力打造蘭州鐵路國際班列物流平臺，在鞏固和提升傳統(tǒng)東西向國際物流大通道的基礎上，進一步拓展南北向國際物流新通道，打造“一帶一路”現(xiàn)代物流樞紐十字交匯點，深度融入“一帶一路”建設，構建開放合作新格局。

1.化開放通道建設。

圍繞強化連接中亞和歐洲的新亞歐大陸橋通道地位，加快提升鐵路客貨運運力，推進隴海—蘭新鐵路既有線改造，逐步實現(xiàn)客貨分線、客運高速化和貨運重載化。發(fā)揮蘭州區(qū)位和交通優(yōu)勢，優(yōu)化整合資源，提升集疏運功能，加快建設蘭州鐵路國際班列物流平臺，促進中歐、中亞國際班列常態(tài)化密集發(fā)運。強化蘭州航空樞紐功能，積極開拓面向中西亞、中東歐等地區(qū)的國際航線，帶動周邊支線機場發(fā)展，打造“空中絲綢之路”。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省交通運輸廳，中鐵蘭州局集團公司、省民航機場集團）

圍繞建設溝通川渝滇黔桂、面向南亞和東南亞的南向開放通道，以蘭渝鐵路為紐帶，積極融入中新互聯(lián)互通項目南向通道和中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊。加快建設蘭州經(jīng)隴南出省、連接重慶、通達廣西沿邊口岸及沿海港口的出邊、出海通道，蘭州經(jīng)甘南連接四川、通達云南沿邊口岸的出省、出邊通道，蘭州向東聯(lián)系平?jīng)鰬c陽、經(jīng)陜西延安至青島方向的出省、出海通道，蘭州經(jīng)定西、平?jīng)鰬c陽連接陜西富縣的省際運輸通道，促進蘭州—西寧城市群與成渝城市群、黔中城市群、北部灣城市群、滇中經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶交匯融通。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、省商務廳，中鐵蘭州局集團公司）

圍繞面向蒙古、俄羅斯和東亞國家的北向東向開放通道建設，加快蘭州向北經(jīng)銀川、呼和浩特至中蒙口岸和環(huán)渤海地區(qū)出省、出邊、出海通道建設，推動包蘭線銀蘭段擴能工程加快實施，提升與寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群間的大容量、快速城際軌道聯(lián)通能力，強化蘭州經(jīng)銀川、太原、石家莊至黃驊港，經(jīng)呼和浩特至京津及唐山港、秦皇島港等沿海港口的通道聯(lián)系，加快內陸“無水港”、“公路港”和“飛地港”建設，推動與東歐、東亞國家及我國東部沿海地區(qū)和港澳臺地區(qū)交流合作，支撐蘭州—西寧城市群、寧夏沿黃城市群和呼包鄂榆城市群聯(lián)動發(fā)展。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省交通運輸廳，中鐵蘭州局集團公司）

2.設開放合作平臺。

圍繞搶占“一帶一路”建設文化、通道、技術、信息、生態(tài)制高點，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段區(qū)位優(yōu)勢，依托蘭州國際港務區(qū)、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州空港等，大力推進蘭州鐵路國際班列物流平臺建設，積極謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟，完善倉儲、空運、公鐵聯(lián)運、鐵路口岸、保稅物流等功能，提升中歐班列運行效率和效益，加快蘭州區(qū)域金融中心、商貿(mào)中心、總部中心、會展中心建設，提升中國蘭州投資貿(mào)易洽談會、中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會、臨夏國際美食節(jié)等重要節(jié)會舉辦水平，著力建設面向“一帶一路”的開放合作平臺。加快客貨運綜合樞紐建設，推進蘭州東川鐵路國際物流中心、蘭州中川國際空港物流園、蘭州新區(qū)貨運集散中心、蘭州國際高原夏菜副食品采購中心等一批物流集散中心建設。鞏固和發(fā)展重要交通樞紐和物流集散地優(yōu)勢，引導傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)進行互聯(lián)網(wǎng)改造，整合現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、國際物流和城市物流，建設一批現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進物流業(yè)國際化、信息化、高效化和綠色集約發(fā)展，構建智能化現(xiàn)代物流體系，努力打造帶動全省、服務西北、通達全國、輻射“一帶一路”沿線各國的重要物流中心。加強與“一帶一路”沿線國家在裝備制造、石油化工、有色冶金、電子信息、建材、農(nóng)業(yè)、科技研發(fā)、勞務輸出、服務外包等領域的合作，引導企業(yè)走出去跨國經(jīng)營，積極支持國際產(chǎn)能合作。以中醫(yī)藥為突破口，推進醫(yī)療、教育、科技、文化等領域國際合作交流，搭建交流平臺，深化產(chǎn)學研結合、人才培養(yǎng)、科技成果轉化等方面的國際交流合作。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省商務廳、省發(fā)展改革委）

3.強區(qū)域交流合作。

進一步提升與城市群內城市合作交流水平，力爭在基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、軍民融合、文化旅游、科技教育、生態(tài)建設等領域取得一批實質性合作成果。發(fā)揮人文旅游資源優(yōu)勢，與青海聯(lián)合打造國際精品旅游線路，深化旅游業(yè)國際合作，增強旅游服務信息互聯(lián)互通，做好入境市場旅游宣傳，積極推廣城市品牌。依托蘭洽會、文博會等重要節(jié)會平臺，豐富論壇、展覽、會晤機制、技術聯(lián)盟等合作形式，提高區(qū)域交流合作層次。強化與關中平原城市群、成渝城市群、黔中城市群、北部灣城市群的互動合作，依托蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，以產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和優(yōu)勢資源互補為重點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，深化產(chǎn)業(yè)合作，打造面向中西亞、東南亞的出口加工和貿(mào)易基地。（責任單位：蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府，蘭州新區(qū)管委會，省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委）

三、保障措施

（一）明確實施主體。

在補充增加有關市州政府負責人為成員的基礎上，依托甘肅省推進新型城鎮(zhèn)化工作部門聯(lián)席會議制度（以下簡稱“新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議”），統(tǒng)籌協(xié)調我省城市群規(guī)劃實施推進工作。蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府和蘭州新區(qū)管委會作為《規(guī)劃》實施主體，要切實加強組織領導，將《規(guī)劃》與本方案確定的有關重大任務、重大工程分解落實到本地區(qū)年度工作計劃中，明確責任單位，落實責任分工。

（二）建立實施機制。

新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議辦公室（設在省發(fā)展改革委）要在新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議的領導下，統(tǒng)籌推進我省城市群規(guī)劃實施和城市群建設發(fā)展，強化政策研究制定，協(xié)調解決城市群有關重大問題，加強與國家發(fā)展改革委和青海省的協(xié)調溝通，謀劃建立兩省高層領導互動決策、省級發(fā)展改革部門牽頭輪流組織省際聯(lián)席會議、市縣具體銜接落實的三級合作推進機制，抓好《規(guī)劃》實施監(jiān)測和督促檢查，確保實現(xiàn)發(fā)展目標。省政府有關部門要依據(jù)部門職責，強化對市州的業(yè)務指導，對照《規(guī)劃》與本方案，主動認領分解任務，明確專人負責落實，在政策、項目、資金等方面加大對《規(guī)劃》實施的支持力度，對《規(guī)劃》與本方案提出的有關重大任務、重大工程，優(yōu)先納入相關規(guī)劃和計劃，對兩省共同議定的重大工程項目給予政策支持，支持投融資體制機制改革創(chuàng)新，鼓勵利用債券、政府和社會資本合作（PPP）等模式開展重大工程項目建設，加強與青海省對口部門在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生計生、社會保障、生態(tài)建設等領域的合作，推動《規(guī)劃》順利實施。省政府有關部門要積極協(xié)調青海省相應部門協(xié)同建立蘭州—西寧城市群內干部掛職和人才交流機制，暢通省際、市際間干部和人才交流合作渠道，助推城市群建設發(fā)展。

（三）實施重大帶動性工程。

本方案對《規(guī)劃》確定的有關重大任務、重大工程進行了細化分解，提出了《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃實施工作三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）并根據(jù)推進實施情況進行動態(tài)調整。蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州政府,蘭州新區(qū)管委會和省政府有關部門要切實抓好《三年行動計劃》落實工作，保障《規(guī)劃》實施落地。對跨省區(qū)合作項目和需要城市群內各省共同爭取的國家有關重大政策、重大產(chǎn)業(yè)布局等，要按照責任分工，加強協(xié)作溝通，主動對接青海省相關方面，聯(lián)合向國家反映訴求，積極爭取國家支持。圍繞基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共治、公共服務共建共享、創(chuàng)新資源高效配置等領域，實施中蘭客專、蘭合鐵路、中川機場—蘭州高速公路（中通道）、青豫特高壓直流輸電工程、河西750KV第三通道（敦煌—莫高—酒泉—張掖—河西—白銀）輸變電工程、環(huán)祁連山地區(qū)生態(tài)綜合治理工程、黃河上游生態(tài)綜合治理工程、甘肅中部黃土高原生態(tài)建設工程、蘭州北部防護林建設工程、騰格里沙漠南緣白銀片區(qū)防風固沙治理工程、劉家峽和鹽鍋峽水源涵養(yǎng)保護工程、蘭州區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、蘭州國家重要數(shù)據(jù)災備中心等《規(guī)劃》確定的重大標志性工程，爭取到2020年取得標志性成果。

（四）加大宣傳力度。

采用多種方式和渠道，廣泛宣傳《規(guī)劃》重大意義，引導社會各界關注、支持《規(guī)劃》實施，積極調動市場主體參與城市群建設的積極性、主動性，形成推動《規(guī)劃》實施和蘭州—西寧城市群建設發(fā)展的良好輿論氛圍。