前 言 

       為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》精神，《"十五"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》提出了提高工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的總體發(fā)展目標(biāo)。"十五"期間，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，合理引導(dǎo)社會(huì)資金和外資投向，調(diào)整社會(huì)投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率和效益，以推進(jìn)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要。根據(jù)"十五"工業(yè)及行業(yè)規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出近期工業(yè)行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，優(yōu)化資源配置。 

       近期工業(yè)行業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本原則： 

       一、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，"供給制約"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;需求制約"。買(mǎi)方市場(chǎng)的形成，標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)渡到新的階段。各工業(yè)行業(yè)必須加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的分析，預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向。 

       二、突出重點(diǎn)原則。加快發(fā)展市場(chǎng)需求增長(zhǎng)快、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局有重大影響、目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不能滿足需要、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，并將其作為近期的發(fā)展重點(diǎn)。與此同時(shí)，要堅(jiān)決制止不合理的重復(fù)建設(shè)，通過(guò)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。 

       三、技術(shù)進(jìn)步原則。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重，支持工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)企業(yè)管理信息化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)，增如必要投入，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)具有廣闊市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高工藝和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)快速反應(yīng)能力。不搞填平補(bǔ)齊和以擴(kuò)大產(chǎn)量為主要目的的一般性改造。 

       四、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高重大裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿足其他制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求；能源工業(yè)、原材料工業(yè)的改組、改造必須以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，為下游產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度，注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競(jìng)爭(zhēng)力的"瓶頸"約束；切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，搞好礦山建設(shè)，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，為基礎(chǔ)原材料工業(yè)和能源工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)東、中、西部工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 

       五、可持續(xù)發(fā)展原則。要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用源頭控制策略，大幅度降低污染物和有毒物對(duì)環(huán)境的污染。 

       按照上述原則，我們研究提出了機(jī)械、汽車(chē)、冶金、有色金屬、石油及石油化工、化工、醫(yī)藥、煤炭、建材、輕工、紡織行業(yè)的近期發(fā)展導(dǎo)向，以供各投資主體和金融、證券、社會(huì)咨詢(xún)部門(mén)參考?！?/p>