各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

       經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)綜合整治工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2010〕309號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二O一一年一月七日 （此件主動(dòng)公開）

福建省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)

綜合整治工作實(shí)施方案的通知

閩政辦〔2010〕309 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

      《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)綜合整治工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一○年十二月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)

綜合整治工作的實(shí)施方案

（二○一○年十二月）

螢石是不可再生的寶貴資源。近年來，我省一些企業(yè)對(duì)螢石過度開采和生產(chǎn)，導(dǎo)致我省螢石資源儲(chǔ)存量快速下降。同時(shí)我省以螢石為主要生產(chǎn)原料的氟化工行業(yè)多為氫氟酸、氟鹽等初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，污染風(fēng)險(xiǎn)高，產(chǎn)品附加值低。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)資源和環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）、工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合發(fā)布的《螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（工聯(lián)原〔2010〕87號(hào)），以及省政府開展全省螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)綜合整治工作的要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到 2013 年底，全省螢石采選業(yè)逐步從主體多、規(guī)模小向產(chǎn)業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變；氟化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從以生產(chǎn)氫氟酸、氟鹽等初級(jí)產(chǎn)品為主，向以生產(chǎn)后續(xù)深加工的低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、高附加值含氟材料產(chǎn)品（如氟樹脂、氟橡膠、氟塑料）為主轉(zhuǎn)變，螢石采選及氟化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全事故得到有效規(guī)避，環(huán)境污染情況得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)全省螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)持續(xù)、規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

二、整治要求

（一）全面清理整頓現(xiàn)有螢石采選業(yè)及氟化工企業(yè)

有關(guān)地方政府要組織力量對(duì)現(xiàn)有螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清查。凡位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、無證生產(chǎn)或者審批手續(xù)不全、證照不齊的企業(yè)，一律由當(dāng)?shù)卣?2011年 1月底前依法予以關(guān)閉、拆除設(shè)備；無污染治理設(shè)施的企業(yè)，一律由當(dāng)?shù)卣?zé)令立即停產(chǎn)，并限期于 2011年 3 月底前完成整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。省經(jīng)貿(mào)委要牽頭會(huì)同國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門對(duì)全省現(xiàn)有螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查摸底。

（二）實(shí)行螢石采選總量控制

1.暫停受理新設(shè)螢石勘查、開采登記申請(qǐng)。加強(qiáng)螢石資源開采秩序的治理整頓，依法淘汰破壞資源、污染環(huán)境、布局不合理和不符合安全生產(chǎn)條件、技術(shù)落后的開采企業(yè)，依法取締無證開采。

2.對(duì)螢石開采和生產(chǎn)實(shí)行總量控制。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)將國(guó)土資源部下達(dá)的年度開采總量指標(biāo)分解下達(dá)到相應(yīng)的礦山開采企業(yè)；省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)將有關(guān)生產(chǎn)約束性指標(biāo)下達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)開采、生產(chǎn)數(shù)量超過當(dāng)年下達(dá)的總量指標(biāo)的市、縣（區(qū)），省國(guó)土資源廳和省經(jīng)貿(mào)委要予以通報(bào)批評(píng)，并加倍削減下一年度的總量指標(biāo)。

（三）嚴(yán)格螢石礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境安全管理

1.選礦破碎車間等產(chǎn)生的粉塵要進(jìn)行密閉集中收集處理，防止粉塵污染大氣；選礦廢水必須進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。

2.在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，城市及其近郊，居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院與托幼機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)地周邊1公里內(nèi)，主要河流兩岸（一重山）、公路、鐵路干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，不得建設(shè)螢石開采加工企業(yè)。

3.尾礦庫(kù)（壩）必須按有關(guān)要求設(shè)置安全防護(hù)距離及衛(wèi)生防護(hù)距離，并遠(yuǎn)離河流、飲用水源和居民居住區(qū)，保障環(huán)境安全。各地要按照國(guó)家《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》的要求，全面摸排尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，加大尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查力度。對(duì)達(dá)不到防護(hù)距離和有關(guān)要求的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令停止使用，責(zé)令其限期于2011年6月底前完成整改，逾期未完成整改的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉。

（四）加快螢石采選業(yè)和氟化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.嚴(yán)格我省螢石采選業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和信息化部等 7 部門聯(lián)合發(fā)布的《螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（工聯(lián)原〔2010〕87號(hào)），把好螢石采選業(yè)源頭關(guān)。2011年7月1日以后仍達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新建和改擴(kuò)建螢石采選項(xiàng)目，主管部門不得核準(zhǔn)；金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和授信支持，國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（1）螢石選礦單條生產(chǎn)線日處理礦石能力必須大于 100 噸（含100噸，每年按300天計(jì)算）。日處理能力小于100噸的，應(yīng)于2011年3月底前關(guān)閉。礦山開采規(guī)模在3萬噸/年（不含3萬噸/年）以上的企業(yè)，必須配套相應(yīng)的選廠。

（2）螢石采選企業(yè)地下開采回采率必須達(dá)到75%以上；露天開采回采率必須達(dá)到90%以上。選礦回收率必須達(dá)到80%以上（伴生礦、尾礦利用除外）。同時(shí)要貧富兼采，禁止采厚棄薄、采富棄貧。企業(yè)必須制定尾礦綜合利用和治理方案。螢石原礦經(jīng)選別冶金級(jí)塊礦后，剩余原礦要送浮選廠浮選，提高資源利用率。

（3）鼓勵(lì)對(duì)低品位螢石礦進(jìn)行選礦加工提純，分級(jí)選別、分級(jí)使用，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。鼓勵(lì)對(duì)礦物品位大于 10%的螢石尾礦進(jìn)行浮選回收。鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的螢石采選企業(yè)，通過兼并重組、集約開采、綜合利用相對(duì)集中的小礦山（點(diǎn)）。

（4）螢石產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)滿足《螢石》（YB/T5217—2005）標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.加快氟化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）嚴(yán)格限制單機(jī)規(guī)模小和生產(chǎn)工藝落后的無水氫氟酸生產(chǎn)線或生產(chǎn)企業(yè)。不再審批采用單套 2 萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產(chǎn)裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）和單套反應(yīng)釜 6000 噸/年以下、后處理 3 萬噸/年以下的氯二氟甲烷（F22）生產(chǎn)裝置進(jìn)行生產(chǎn)的氟化工企業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有采用單套能力小于 1萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產(chǎn)裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）、單套反應(yīng)釜 6000 噸/年以下、后處理 3 萬噸/年以下的氯二氟甲烷（F22）生產(chǎn)裝置進(jìn)行生產(chǎn)的氟化工企業(yè)或項(xiàng)目，必須于 2011年 12 月 31日前完成整合提升，逾期未完成的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令予以關(guān)閉。

（2）嚴(yán)格控制氫氟酸和氟鹽等氟化工初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能總量。停止審批新的生產(chǎn)氫氟酸、氟化鈉（銨）、氟化氫鈉（銨）、含氟農(nóng)藥的企業(yè)或項(xiàng)目。

（3）鼓勵(lì)發(fā)展氟氯烴、含氟材料（如氟樹脂、氟橡膠、氟塑料）、含氟精細(xì)化學(xué)品等后續(xù)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

3.合理規(guī)劃螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)布局。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合發(fā)布的《螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（工聯(lián)原〔2010〕87號(hào)）、省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16 號(hào)）精神，組織制定當(dāng)?shù)匚炇蛇x業(yè)和氟化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求，綜合考慮環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范的限制要求，依據(jù)環(huán)境承載力合理確定氟化工產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)降低生產(chǎn)、運(yùn)輸方面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。利用氫氟酸、氟鹽等材料進(jìn)行后續(xù)產(chǎn)品加工的企業(yè)應(yīng)盡量靠近原料供應(yīng)地，盡可能減少氫氟酸等危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸頻率、運(yùn)輸量和運(yùn)輸距離，降低區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要依法開展螢石采選業(yè)和氟化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未列入規(guī)劃和未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目不得受理審批。

（五）加強(qiáng)氟化工企業(yè)安全生產(chǎn)

1.建立雙回路供電系統(tǒng)和備用電源及自動(dòng)投切裝置。所有氟化工企業(yè)必須于 2011年 6 月底完成雙回路供電系統(tǒng)和備用電源及自動(dòng)投切裝置建設(shè)，切實(shí)避免因斷電引起的泄漏事故；逾期未完成的，由安監(jiān)部門依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

2.改造氫氟酸、氟鹽生產(chǎn)線反應(yīng)爐導(dǎo)氣系統(tǒng)。所有氟化工企業(yè)必須于 2011年 6 月底前將爐頭投料管與出氣倉(cāng)改造為兩條管線進(jìn)出，防止因?qū)夤芏氯斐煞瘹湫孤?，逾期未完成的，由安監(jiān)部門依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

3.開展自動(dòng)化改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所有氟化工生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案，認(rèn)真進(jìn)行涉及危險(xiǎn)工藝裝置自動(dòng)化改造，安裝自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖裝置和緊急停車系統(tǒng)，于 2011年 6 月底前完成改造，逾期未完成的，由安監(jiān)部門依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

（六）嚴(yán)格氟化工企業(yè)污染防治

1.所有氟化工企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求，確保規(guī)定的衛(wèi)生防護(hù)距離得到落實(shí)。在衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不得有居民、學(xué)校和醫(yī)院等敏感目標(biāo)。對(duì)于衛(wèi)生防護(hù)距離不足或居民搬遷不落實(shí)的氟化工企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄘ?zé)令立即停產(chǎn)，限期于2011年6月底前完成整改。

2.各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)本方案要求，牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)各氟化工生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)，督促有關(guān)企業(yè)采取改進(jìn)措施。

3.加強(qiáng)氟化工企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)

（1）所有氫氟酸生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)渣庫(kù)實(shí)行密閉；在產(chǎn)生廢氣的車間以及廢氣排放口安裝廢氣集中收集處理設(shè)施，嚴(yán)格控制氟化氫（HF）、氯化氫（HCl）、非甲烷總烴類等廢氣無組織排放，廢氣必須經(jīng)過三級(jí)堿洗、三級(jí)水洗，達(dá)標(biāo)排放。必須配備具有堿吸收裝置的應(yīng)急氣柜，有效防范斷電后廢氣擴(kuò)散事故的發(fā)生。未達(dá)到以上要求的企業(yè)，由環(huán)保部門依法責(zé)令立即停產(chǎn)，限期于2011年6月底前完成整改。

（2）所有氟化工企業(yè)要完善廢水處理設(shè)施，采用堿中和與氯化鈣（CaCl2）等過飽和沉淀，排放廢水中的氟離子濃度必須小于10mg/L。未達(dá)到以上要求的企業(yè)，由環(huán)保部門責(zé)令立即停產(chǎn)，限期于2011年6月底前完成整改。

（3）所有氟化工企業(yè)必須設(shè)立專門的固體廢物集中貯存場(chǎng)所，設(shè)置防流失、防逸散、防滲漏設(shè)施和識(shí)別標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物的貯存必須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001），保障生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的固體廢物在進(jìn)行規(guī)范處理前得到妥善保存。要對(duì)所產(chǎn)生的工業(yè)廢物，如氟石膏進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別；屬于危險(xiǎn)廢物的，如廢硫酸、廢機(jī)油等，要依法交由相關(guān)資質(zhì)單位處理處置。未達(dá)到以上要求的企業(yè)，由環(huán)保部門依法責(zé)令立即停產(chǎn)，限期于2011年6月底前完成整改。

4.加強(qiáng)氟化工企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理

（1）現(xiàn)有氟化工企業(yè)必須在2011年6月底前完成安裝包括監(jiān)測(cè)氟離子等特征因子的廢水在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。新建的氟化工企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施必須與污染治理設(shè)施同時(shí)建成，同時(shí)投入運(yùn)行。

（2）氟化工企業(yè)必須建立污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治理設(shè)施的運(yùn)行日常管理，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

5.全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核?，F(xiàn)有的氟化工企業(yè)必須在2011年8月底前完成清潔生產(chǎn)審核，并于2011年12月底前通過由省環(huán)保廳組織的評(píng)估、驗(yàn)收。新、改、擴(kuò)建的企業(yè)須達(dá)到以下清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（1）氫氟酸反應(yīng)爐須采用內(nèi)返渣等提高氟化鈣（CaF2）轉(zhuǎn)化率、供熱氣廢氣余熱回收等清潔生產(chǎn)方案。

（2）氟化氫生產(chǎn)過程中，氟化氫尾氣采用多級(jí)回收氟化氫（HF）、四氟化硅（SiF4），含氟廢水回用于氟石膏處置工藝減少?gòu)U水排放，氟石膏無害化預(yù)處理等清潔生產(chǎn)方案。

（3）氟化氫生產(chǎn)供電系統(tǒng)安裝不間斷電源(UPS)、設(shè)備及儲(chǔ)罐區(qū)安裝氟化氫（HF）等氣體實(shí)時(shí)監(jiān)控及報(bào)警器系統(tǒng)。

（4）四氟乙烯(TFE)生產(chǎn)過程中，應(yīng)采用新型低毒高分離效率的溶劑替代 1,1,2-三氯三氟乙烷（CFC-113）回收工藝廢氣中的四氟乙烯單體，減少?gòu)U氣產(chǎn)生并降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（七） 加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急管理

1．所有氟化工企業(yè)必須制定程序簡(jiǎn)明具體、可操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材、物資。應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)縣級(jí)環(huán)保、安監(jiān)部門審查通過后，報(bào)設(shè)區(qū)市環(huán)保、安監(jiān)部門備案。同時(shí)要建立與應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，保證一年內(nèi)至少開展一次演練。

2．所有氟化工企業(yè)必須建立環(huán)境安全隱患巡查制度，加強(qiáng)生產(chǎn)容器、管道、閥門等易腐蝕設(shè)備的日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，防止因氟化氫等化學(xué)品泄漏引發(fā)環(huán)境污染事故。

（八）加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理

1．落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗(yàn)登記制度。所有氟化工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗(yàn)登記制度，在發(fā)貨環(huán)節(jié)，要對(duì)車輛、駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)、車輛警示標(biāo)志、安全告示標(biāo)志、包裝容器狀況等進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)登記，嚴(yán)禁不符合條件的車輛、人員運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)防超載混裝。要加強(qiáng)氟化工產(chǎn)品包裝容器的管理，選用的包裝容器必須符合《工業(yè)無水氟化氫》（GB7746-1997）和《聚乙烯吹塑桶》（GB13508-1992）的標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得作為包裝容器使用，切實(shí)把好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑搭^關(guān)。

2．加強(qiáng)氟化工運(yùn)輸車輛安全管理。從事氟化工產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)對(duì)運(yùn)輸車輛要安裝GPS車載終端，建立監(jiān)控平臺(tái)，并利用監(jiān)控平臺(tái)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提示駕駛?cè)税踩{駛，嚴(yán)防駛?cè)虢袇^(qū)域或發(fā)生超速、疲勞駕駛等違法行為，確保車輛運(yùn)行安全。

3.有關(guān)縣級(jí)地方政府要協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門、醫(yī)療衛(wèi)生、公安交管、救援組織、環(huán)保部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援機(jī)制。加強(qiáng)部門間溝通，整合有關(guān)信息、技術(shù)、隊(duì)伍及裝備，加大資金投入，優(yōu)化資源配置，完善應(yīng)急救援體系。

三、保障措施

（一）完善經(jīng)濟(jì)政策

鼓勵(lì)現(xiàn)有氟化工生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投資力度，積極往高、精、深方向發(fā)展，對(duì)開發(fā)下游深加工產(chǎn)品的氟化工行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，要在產(chǎn)業(yè)政策、稅收、貸款和專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面給予扶持。對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，納入企業(yè)征信系統(tǒng)。省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、物價(jià)局等部門要制定出臺(tái)有關(guān)資金補(bǔ)助、用地、電價(jià)等優(yōu)惠措施，支持發(fā)展氟化工行業(yè)后續(xù)產(chǎn)品加工企業(yè)。

（二）加強(qiáng)跟蹤督促

經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土等部門要對(duì)各地開展螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)整治工作情況進(jìn)行跟蹤督促，了解工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳要牽頭組織有關(guān)部門適時(shí)開展螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)綜合整治專項(xiàng)督察工作，全面掌握全省工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)工作情況，督促有關(guān)地方深入開展整治工作。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土等部門要加強(qiáng)對(duì)螢石采選業(yè)及氟化工企業(yè)的日常監(jiān)督巡查，對(duì)不按照有關(guān)法律法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)要嚴(yán)肅依法予以處理處罰。

（四）落實(shí)責(zé)任

1.屬地管理責(zé)任。各有關(guān)市、縣（區(qū)）政府是當(dāng)?shù)匚炇蛇x業(yè)及氟化工行業(yè)綜合整治工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，制定實(shí)施本轄區(qū)整治工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治工作。

2.部門分工責(zé)任。省直相關(guān)部門要認(rèn)真履行《福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，推動(dòng)整治工作。

經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)螢石采選業(yè)及氟化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)責(zé)對(duì)螢石生產(chǎn)約束性指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)；負(fù)責(zé)組織對(duì)螢石采選經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行螢石準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行不定期抽查和檢查；配合環(huán)保部門推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)螢石采選業(yè)及氟化工企業(yè)落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)要求；負(fù)責(zé)對(duì)螢石礦采選、氟化工企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)貨環(huán)節(jié)及尾礦庫(kù)（壩）的安全進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)有關(guān)執(zhí)法工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)污染防治設(shè)施監(jiān)督管理；牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)螢石采選業(yè)及氟化工企業(yè)落實(shí)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物規(guī)范處理處置措施；負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)在線監(jiān)控設(shè)備安裝、運(yùn)行和數(shù)據(jù)運(yùn)用；負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)執(zhí)法工作。

國(guó)土部門負(fù)責(zé)落實(shí)螢石采礦企業(yè)規(guī)劃和調(diào)整；負(fù)責(zé)對(duì)螢石礦開采指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)；負(fù)責(zé)螢石采選企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理并對(duì)螢石開采計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)有關(guān)執(zhí)法工作。

其他各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

3.企業(yè)主體責(zé)任。所有螢石采選業(yè)及氟化工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《工作方案》的要求落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境保護(hù)行為，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層次和污染防治水平。對(duì)違法排污的企業(yè)，除依法實(shí)施行政處罰外，由實(shí)施行政處罰的環(huán)保部門通報(bào)金融機(jī)構(gòu)列入企業(yè)征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)一律暫停提供新增授信支持。對(duì)惡意違法排污的螢石采選企業(yè)和氟化工企業(yè)，一經(jīng)核實(shí)，堅(jiān)決關(guān)閉。

（五）嚴(yán)格問責(zé)

省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省監(jiān)察廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、安監(jiān)局每年對(duì)有關(guān)設(shè)區(qū)市螢石采選業(yè)及氟化工行業(yè)整治工作情況進(jìn)行考核。沒有按期完成整治任務(wù)的，對(duì)相關(guān)市、縣（區(qū)）政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé)，并在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。

廈門市人民政府辦公廳　2011年1月7日印發(fā)

（摘自中國(guó)化工報(bào)）