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政策法規(guī)

我國(guó)石油石化業(yè) 入世后過渡期結(jié)市場(chǎng)全面開放

2006-12-22

       市場(chǎng)走向全面開放、多元化競(jìng)爭(zhēng)格局形成,產(chǎn)品自給率提高。

       隨著12月11日我國(guó)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的放開,我國(guó)石油石化業(yè)入世后過渡期宣告結(jié)束?;厥走^去5年,中國(guó)石油石化業(yè)在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、行業(yè)自身發(fā)展及市場(chǎng)狀況等方面發(fā)生了巨大變化市場(chǎng)走向全面開放

       過去5年中我國(guó)已對(duì)大部分石油石化品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行減讓,其中油品、烴類氣體、部分合成樹脂、大部分合纖原料、合成纖維、合成橡膠、化肥等已按要求如期全部減讓到位。目前還有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、PVC等部分合成樹脂和聚酯、PTA等部分合纖原料,按要求其進(jìn)口關(guān)稅稅率要到2008年才能全部減讓。由于我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的大幅減讓,使得以我國(guó)周邊國(guó)家地區(qū)和中東為主要出口地的世界各石油石化品生產(chǎn)國(guó),加大了對(duì)我國(guó)出口的步伐。

       除了對(duì)關(guān)稅稅率進(jìn)行減讓,在非關(guān)稅措施方面,目前我國(guó)對(duì)石油石化產(chǎn)品的進(jìn)口除保留原油、成品油和化肥的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額外,其他非關(guān)稅措施在2004年均已取消。此外,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開,零售和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)放開,民營(yíng)和外商投資領(lǐng)域放寬。繼2004年12月11日成品油零售業(yè)務(wù)放開后,原油和成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)也已經(jīng)放開,這表明我國(guó)石油石化營(yíng)銷領(lǐng)域基本放開。

       多元化競(jìng)爭(zhēng)格局形成

       入世之后,各方均加大了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投入,使中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快,多元化競(jìng)爭(zhēng)的局面已經(jīng)形成。

       近5年來,中國(guó)對(duì)外開放程度加大,投資環(huán)境改善。以歐美大石油石化公司為主,日、韓、中東等國(guó)家地區(qū)緊跟,外資企業(yè)加快了全面進(jìn)入中國(guó)石油石化行業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)的步伐,投資規(guī)模和力度明顯加大,涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)營(yíng)組織趨于完善,涵蓋上中下游各方面。目前外資已形成了以油品營(yíng)銷、石油化工、精細(xì)化工、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品、合成材料加工、石油石化倉(cāng)儲(chǔ)物流、高附加值終端產(chǎn)品為重點(diǎn)的投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,有些領(lǐng)域已在中國(guó)市場(chǎng)占有相當(dāng)份額。

       5年來,隨著國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策的放寬,我國(guó)民營(yíng)石油和化工企業(yè)有了很大發(fā)展,突出表現(xiàn)在潤(rùn)滑油調(diào)和銷售、石油瀝青、成品油銷售、燃?xì)忾_發(fā)利用、聚酯及聚酯纖維、石油化工下游的材料加工等領(lǐng)域,近期民營(yíng)企業(yè)還在向上游進(jìn)一步拓展。

       為提高競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)有企業(yè)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也在深化。入世5年來,除中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大國(guó)有公司外,國(guó)內(nèi)其他國(guó)有企業(yè)在深化改革、持續(xù)重組中也開始涉足石油石化有關(guān)領(lǐng)域。2003年11月,中國(guó)化工進(jìn)出口總公司經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),更名為中國(guó)中化集團(tuán)公司,加快了由原油、石化、化工產(chǎn)品貿(mào)易公司向?qū)崢I(yè)公司進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐,在此后幾年中,中化集團(tuán)在海外油氣勘探開發(fā)、國(guó)內(nèi)成品油分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、石油儲(chǔ)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)等方面,取得了進(jìn)展。

       自給率提高

       入世前夕,業(yè)內(nèi)外人士曾擔(dān)心市場(chǎng)開放會(huì)給中國(guó)石油石化業(yè)的發(fā)展帶來不利影響,但入世5年來,由于國(guó)家在后過渡期采取了逐步放開的策略和做法,加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、需求旺盛,在國(guó)有企業(yè)加快做大做強(qiáng)、外資加快進(jìn)入、民營(yíng)企業(yè)迅速崛起,各方面投資明顯增加拉動(dòng)的情況下,中國(guó)石油石化業(yè)卻有了較快發(fā)展。目前我國(guó)石油石化業(yè)在全球和亞太的地位和影響力有明顯提升,中國(guó)已進(jìn)入世界大宗石油石化產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)行列。

       由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能產(chǎn)量大幅增加,5年來我國(guó)主要石油石化產(chǎn)品的自給能力有了不同程度提高。在過去5年中,我國(guó)合成樹脂的市場(chǎng)自給率已提高到50%;合成纖維的主要品種--滌綸自給率從88.7%提升至98.7%,基本自給;合成橡膠自給率從56%提高至62%。(摘自人民日?qǐng)?bào))