協(xié)會成員動態(tài)：杭州福膜新材料科技股份有限公司
0.39元/千瓦時！首個基地投標驚現(xiàn)低價，
距離燃煤標桿電價只有1.7分/千瓦時

　　近日，第三批光伏領跑基地投標正式“鳴鑼”，數(shù)十家企業(yè)在今天上午交了標書，因為不唱標，所以并未出現(xiàn)第二批領跑基地投標時的“轟動效果”。業(yè)內人士普遍猜測這次投標仍然會有企業(yè)投超低電價，光伏們經多方打聽，得知某企業(yè)在多個標段報出了0.39元/千瓦時的電價——至于該電價是否為此次白城光伏應用領跑基地中的最低價，尚不得知，但0.39元/千瓦時的電價已經接近“平價上網”電價了，當?shù)氐娜济簶藯U電價在2017年調整后為0.3731元/千瓦時（以上電價均為含稅電價）。
　　3月5日，光伏們發(fā)表了《領跑基地投標規(guī)則或將導致滿分電價極低，拿滿分電價“無異于自殺行為”》，呼吁各投標企業(yè)理性報價，今天，0.39元/千瓦時的電價一出，無疑是一枚炸彈。
　　相比2016年下半年第二批領跑基地烏海所投出的0.45元/千瓦時已經過去了一年半的時間，這段時間組件價格下降了約0.5—0.8元/瓦，但當時投出最低價的項目業(yè)主至今還沒建成、甚至還沒有實質性動工，而投出包頭基地0.52元/千瓦時最低價的業(yè)主一個選擇了“退出”，堅持下來的那家企業(yè)也仍未建成并網。根據(jù)智匯光伏對第二批領跑基地的分析，包頭和烏海是投標電價平均降幅最大的兩個基地，也是第二批基地中建設速度最慢的基地。
　　0.39是否合理？
　　據(jù)光伏們了解，投出0.39元/千瓦時電價的這家企業(yè)在多個標段報出了同樣的電價，并且該企業(yè)的業(yè)績分是滿分，所以這個電價下該企業(yè)的多個標段同時中標的可能性非常大！如果這樣的現(xiàn)象發(fā)生，對光伏行業(yè)的影響非常巨大！如果這種行為蔓延，將對基地管理部門帶來巨大的挑戰(zhàn)——既要保障產品、系統(tǒng)的創(chuàng)新也要在規(guī)定的時間內及時完成，需要中標企業(yè)從各方面保持全力推動。
　　首先測算下0.39元/千瓦時下收益率如何？要滿足收益率系統(tǒng)成本又需要壓到什么價格范圍？。一般電力項目要求的全投資收益率為8%，也有部分項目會將要求下降至6%。20年等效年平均利用小時數(shù)為1500、公示的土地租金、基地綜合技術監(jiān)測平臺分攤費用約600萬……在這樣邊界條件下，光伏們通過業(yè)內專家進行了測算：
　　——全部固定支架的形式，系統(tǒng)效率按86.3%，項目初始投資成本5.45元/W，若上網電價0.39元/千瓦時，收益率為3.72%，遠低于項目基準收益率8%。
　　——采用平單軸支架，系統(tǒng)效率按86.3%計算，預計發(fā)電量提高15%，等效年平均利用小時數(shù)為1725，項目成本約為5.8元/W，對應的收益率為5.57%。
　　——如果平單軸+雙面電池，收益率能勉強算到6%。
　　以6%的全投資收益率要求為線，倒推系統(tǒng)造價時，可推算出總投資要壓縮到4.806元/瓦，如果按8%的收益率要求，總投資的每瓦要控制在4.5元/瓦以下。
　　據(jù)了解，目前，使用達到應用領跑基地滿分標準的組件價格基本短時間內很難低于2.5元/瓦，外線公攤和其他建設費用總計約0.5元/瓦，最終光伏電站場內及外線的總投資基本在5.5元/瓦左右。要把總投資壓縮到4.5元/瓦以下非常困難。
　　既然實現(xiàn)不了，如果0.39元/千瓦時電價中標了，那就是惡意競爭。
　　如果0.39元/千瓦時成為最大受益者，行業(yè)就成為最大受害者
　　事實上，國家能源局在制定投標規(guī)則的時候，也設立了預防超低電價的規(guī)矩：“為避免惡意低價競爭，若響應競爭配置文件的申報電價中，出現(xiàn)申報最低電價比次低電價低5分錢/千瓦時以上時，最低電價企業(yè)不得入選?！币虼耍灰衅髽I(yè)報0.44元/千瓦時的電價，0.39元/千瓦時的電價就是有效電價。據(jù)了解，有企業(yè)報價在0.44元以內，因此0.39的電價不會被廢標。
　　在此次投標評分標準表中，有一部分是技術方案（投資企業(yè)申報的光伏項目建設方案合理及創(chuàng)新性），滿分15分，其中為了防止惡意低價競爭還設置了總分為6分的“技術經濟合理性”的細項：“根據(jù)投資企業(yè)申報的光伏項目建設方案技術經濟合理性進行評分。以可再生能源行業(yè)投資項目財務評價方法參數(shù)與定額為基礎，重點對投資構成和申報電價的合理性、可行性以及是否惡意低價競爭進行分析。”
　　此次投0.39元/千瓦時電價的企業(yè)是如何在技術方案上進行創(chuàng)新的尚未得知，不管是極低的貸款利率還是進一步放寬對收益率的要求，他們的技術經濟合理性分值需要值得評標小組專家們的重點審視——如果沒有足夠合理的理由支持，這部分的分值應該為零。
　　0.39的電價一出，后續(xù)的影響會像雪崩一樣引發(fā)行業(yè)的波動。正如第二批領跑基地中首個招標的陽泉基地，協(xié)鑫新能源報出了0.61元/千瓦時的電價，不僅讓“自己”從三類資源區(qū)被調整成二類資源區(qū)（據(jù)說連國家發(fā)改委價格司都不知道該如何合理調整光伏標桿上網電價了），也導致后面基地的報價一路走低，內蒙包頭和烏?；胤謩e報出了0.52和0.45元/千瓦時的最低電價。
　　光伏們向多家光伏電站投資商問詢，0.39元/千瓦時的電價對他們有何影響。多數(shù)投資企業(yè)回復，下一步將不得不全部報低電價來博一兩個基地項目，“哪怕不要收益了，只要不虧損，也要在第三批基地中爭上個項目！”也有投資商表示，如果按這個趨勢下去，后面9個應用基地投標完全不知道該如何報電價了。大同、青海格爾木和德令哈、內蒙古達拉特旗的日照資源都比白城好，“估計這些地方都要貼著當?shù)厝济簶藯U上網電價來報了?！?br/>　　作為正常的企業(yè)，項目投資要經過評審過會，如果在投標階段報了低價，最終實施時收益率達不到要求，或許就只能選擇如包頭領跑基地中某企業(yè)退出一樣的方式了，最終損害了行業(yè)、也傷害了地方政府。

    （摘自杭州福膜新材料科技股份有限公司）